Referendum. Riforme partecipazione e democrazia

di Lorenzo Romano - Il referendum del 17 aprile è stato cassato, come tanti altri precedenti, perché non è stato raggiunto il quorum. Di chi è la colpa? Di tutti e di nessuno!  Secondo Ilvo Diamanti (sociologo, politologo e saggista), la consistenza di coloro che sono andati a votare è rappresentata: dal 46% di elettori del M5S, 44% elettori di sinistra, 33% di Fratelli d’Italia, 27% del PD, 26% di Forza Italia e 28% della Lega. E sull’astensionismo, Diamanti sostiene che sarebbe paradossale trasformarlo in consenso per il governo.

Il mio parere, di cittadino come sempre partecipante al voto, è che il 17 aprile, a pochi giorni dal più famoso 25 (Anniversario della Liberazione), si è registrata una grave sconfitta per la democrazia. L’affluenza ha raggiunto il 31,19% e il SI ha prevalso abbondantemente (85,84%) sul NO (14,16%).

L’affluenza più alta si è registrata in Puglia e in Basilicata. In Provincia di Bolzano ha votato il 17,61%, in Trentino Alto Adige il 25,19%, in Umbria il 28,42%. In Lombardia, dove i NO hanno raggiunto il 20%, l’affluenza è stata del 30,46%. La Valle d’Aosta con 34% e il Piemonte con il 32,7% hanno superato la media nazionale. La Puglia del governatore Emiliano si è fermata al 41,65. La Basilicata, con i giacimenti dell’Eni della Valle dell’Agri, il più grande su terraferma di tutta l’Europa, e quello di Tempa Rossa al centro delle polemiche che ha portato alle dimissioni del ministro dello Sviluppo Economico Guidi, ha superato il quorum con il 50,16%.

A Viggiano, sede dell’impianto Eni della Valle dell’Agri, l’affluenza è arrivata al 37%. A Corleto Perticara, sede dei giacimenti di Tempa Rossa, l’affluenza si è fermata al 29%. Mentre a Ravenna dove si trova il più importante polo petrolchimico e diverse piattaforme offshore, l’affluenza è stata del 26,6%. Il dato sull’affluenza di questi tre comuni ha confermato l’alibi della tesi sulla inutilità del referendum sostenuta dal presidente del Consiglio in contrapposizione alle Regioni che avevano promosso il referendum. La questione ambientale, infatti, è diventata secondaria malgrado l’incidente verificatosi, a poche ore dalla chiusura delle urne, nel quartiere genovese di Cornigliano. La rottura di un tubo di grosse dimensioni ha provocato lo sversamento di petrolio nel rio Fegino e poi nel Polcevera arrivando, in parte, sino al mare.

Ora inizia la lunga campagna per il referendum sulla riforma costituzionale, approvata il 12 aprile in quarta lettura, del mese di ottobre. Che, abbinata alla legge elettorale, dà l’impressione di una incursione indebita sulla Costituzione per facilitare il concentramento del potere nelle mani dell’esecutivo.
Il referendum costituzionale non ha vincoli di quorum. Due i precedenti: il primo del 7 ottobre 2001 sul Titolo V della Costituzione, votanti 34,10% con risultato positivo (SI: 64,20% - NO: 35,80%); il secondo del 25 e 26 giugno 2006 sulla Seconda Parte della Costituzione, votanti 52,46% con risultato negativo (NO: 61,29% - SI: 38,71%). E per ottobre incominciano a circolare previsioni che danno in vantaggio il NO ma, rimane un’alta % di indecisi: 45,9%.

Una proiezione sui dati del 17 aprile prevede risultati diversi: 1) Con il 54% dei votanti, il SI sarebbe espresso dal 55,4%; 2) Sotto il 50%, il SI sarebbe espresso dal 51,8%; 3) Sotto il 45% dei votanti, il NO sarebbe espresso dal 53,5%. È ovvio che le previsioni sono indicative e a volte lontano dai risultati reali ma, non vanno sottovalutati. Concludo segnalando un paradosso. Se la riforma costituzionale venisse confermata o bocciata sulla base delle tre ipotesi di cui sopra, a decidere, per il SI o per il No, sarebbe circa il 25% dell’elettorato. Una riforma costituzionale approvata da una maggioranza semplice del Parlamento passerebbe o sarebbe bloccata da un quarto della popolazione. Ditemi che fine ha fatto il concetto di sovranità popolare. Secondo la mia modesta opinione: se il referendum abrogativo ha il vincolo del quorum 50% più uno degli aventi diritto, per il referendum costituzionale ci vorrebbe un quorum superiore al 75% degli aventi diritto.

Non possiamo incolpare i padri fondatori che confortati dal fatto che l’elezione dell’Assemblea Costituente registrò l’affluenza del 90% degli aventi diritto, nella Costituzione scrissero, all’art. 1, che la sovranità appartiene al popolo e, all’art. 48, che sono elettori tutti i cittadini.

Nell’affermare questi due principi di democrazia non immaginavano che, nel futuro, alte cariche dello Stato avrebbero suggerito di non andare a votare. Un invito eticamente non coerente con la democrazia costituzionale. E intanto è aumentato il disinteresse alle competizioni elettorali, un dato preoccupante che minaccia la qualità della nostra democrazia. Una questione sulla quale le istituzioni, le forze politiche e i cittadini hanno il dovere di porre rimedio.

Lorenzo Romano
Segrate (MI)
23 Aprile 2016