Province. La legge 9/86 e la funzione dell'ente intermedio

di Franco Scancarello - L'inaugurazione dello svincolo sulla PA-CT di Blufi, l’11 gennaio 2014, mi ha portato la mente a quegli anni successivi all'istituzione delle Province Regionali
che attuavano definitivamente la norma statutaria dei liberi consorzi tra comuni in Sicilia. Quelli furono anni esaltanti perché quella era una legge innovativa e rivoluzionaria e affrontava concretamente i problemi dei comprensori di area vasta, come si dice oggi, e riusciva ad avviare la realizzazione di infrastrutture e servizi sovracomunali, mediando gli inevitabili localismi.
Io ho avuto la fortuna di viverli da protagonista, quale amministratore della giunta Provinciale di Palermo (DC-PCI) Di Benedetto/Barcellona. Allora ci affidammo alla FIAT ENGENERING per programmare lo sviluppo comprensoriale e, dopo una serie di incontri con tutti i comuni della provincia, dove si sperimentò per la prima volta la Programmazione che parte dai territori e non viene imposta agli stessi, si riuscì a varare il programma di sviluppo complessivo della Provincia di Palermo.
Tra gli interventi programmati, gli amministratori successivi hanno portato avanti solamente pochi di essi tra i quali Il Palazzo dello Sport di Cefalù è certamente il più importante. I fondi previsti per l'impianto di Atletica Leggera a Balestrate, per l'Ippodromo di Partinico, per il Palazzo dello sporti di Villa Ciambra a Palermo e il Palazzo del Ghiaccio a Geraci, furono stornati in piccoli interventi per lo più di viabilità che meglio accontentavano le richieste dei singoli comuni e che snaturarono la vocazione sovracomunale delle Programmazione delle Province e portarono a una sorta di inutile duplicazione, di dimensioni ridotte, del modo di operare della Regione.
Lo svincolo di Irosa rappresenta uno dei tanti esempi di come la Provincia interveniva nella costruzione di una infrastruttura di interesse generale, quando l'iniziativa comunale si era bloccata per ovvi motivi di costi e di contenziosi. Agli inizi degli anni novanta abbiamo acceso un capitolo di bilancio di 5 miliardi di lire dedicato esclusivamente alla realizzazione dello svincolo. Con grave ritardo e con costi ben più alti, si è finalmente riusciti ad avvicinare di 20 minuti quella zona delle alte Madonie al resto della Sicilia e questo ci ripaga in parte dell'azione che abbiamo portato avanti a quei tempi.
Spiace solamente che per gli altri problemi ancora insoluti, e sono tanti per i quali in quella programmazione avevamo individuato soluzioni e risorse finanziarie, un esempio per tutti gli impianti al servizio della stazione sciistica di Piano Battaglia, che avevamo sperato, dopo la riapertura del Febbraio 1991, non dovesse più richiudersi come è invece avvenuto.
Anche per questo, la follia di un'Assemblea Regionale che, per seguire la moda nazionale, ha assecondato l'imprudenza di un governo regionale inadeguato, le Province sono state sciolte senza che praticamente nessuno ne prendesse seriamente le difese.

Franco Scancarello
13 gennaio 2014