EUROPA 2020. PER USCIRE DAL TUNNEL

di Salvo Geraci - Il ruolo che l’Unione Europea avrà nel futuro prossimo ed anche in quello remoto, in particolare per quanto attiene il lavoro e quindi dell’economia, sarà sempre più determinante per i singoli Paesi aderenti.
E tra questi, lo sarà maggiormente per i Paesi che nella crisi che si sta vivendo, hanno dimostrato o stanno dimostrando una fragilità economica ormai strutturale.
Sappiamo con sufficiente chiarezza che anche l’Unione – né potrebbe avvenire diversamente – ha un problema di ‘governance’ che si somma a quelli dei soggetti aderenti. Tuttavia sappiamo altrettanto bene che – oggi più che mai – non possiamo fare a meno dell’Europa.
Conseguentemente appare evidente che i Paesi i quali sapranno organizzarsi meglio, saranno quelli stessi che – con migliori risultati e più a lungo – potranno trarne vantaggi.
Da ciò discende, con molta probabilità, che se tra qualche anno (o lustro) le tensioni economiche, e quindi quelle sociali, si allenteranno, ci sarà una platea costituita da molti Paesi che avranno piazzato l’asticella della sopravvivenza più in basso, ed un gruppo molto ristretti di altri (ognuno può immaginare quali) che invece si saranno rafforzati a sufficienza per essere tra quelli che decideranno politiche ad essi stessi favorevoli per almeno il decennio successivo.
Non è una bella prospettiva per gli italiani che, come appare evidente, stanno tra quelli che – se mancheranno questo treno – saranno costretti a confidare, come dicevo, solo nella sopravvivenza.
Non c’è allora alcuna soluzione? La soluzione potrebbe esserci e riuscire a lavorare per esserne beneficati ci salverebbe – con una gradualità pari a ciò che avremo realizzato ed a come lo avremo fatto.
Può apparire ovvio, ma – come più volte mi è capitato di dire – è proprio l’ovvio che spesso è risolutorio e che – altrettanto frequentemente – ci sfugge. Essa consiste nella capacità di utilizzare, al meglio e al massimo, operando con efficacia draconiana, i prossimi Programmi dell’U/E. Pochi, con risorse finanziarie contenute e complessi; ma è l’unica risorsa della quale disponiamo. A scopo esemplificativo illustrerò alcuni aspetti rilevanti di quello che mi sembra essere il più efficace tra essi, e cioè “Europa 2020”.
Il presidente della Commissione europea José Manuel Barroso ha dichiarato: “Europa 2020 illustra le misure che dobbiamo adottare ora e in futuro per rilanciare l’economia dell’UE. La crisi ha messo in luce questioni fondamentali e tendenze non sostenibili che non possiamo più ignorare. Il disavanzo di crescita dell’Europa sta compromettendo il nostro futuro. Dobbiamo agire con decisione per ovviare alle nostre carenze e sfruttare i nostri numerosi punti di forza. Dobbiamo costruire un nuovo modello economico basato su conoscenza, basse emissioni di carbonio e alti livelli di occupazione. Questa battaglia impone di mobilitare tutte le forze presenti in Europa.”
Evidentemente ciò significa che – prima di tutto – l’Europa deve apprendere dalla crisi economica e finanziaria mondiale.
Le economie dei singoli Paesi, infatti, come ho già detto, sono interconnesse. Nessuno degli Stati membro può affrontare efficacemente le sfide mondiali se agisce da solo.
In un documento in rete si afferma: “Per superare con successo la crisi abbiamo bisogno di uno stretto coordinamento delle politiche economiche, altrimenti potremmo andare incontro a un decennio perso caratterizzato da un relativo declino, da una crescita definitivamente compromessa e da livelli di disoccupazione strutturalmente elevati”.
Guardiamo adesso un po’ il merito di questo programma.
La strategia Europa 2020 propone un progetto per l’economia sociale di mercato europea nel prossimo decennio, sulla base di tre settori prioritari strettamente connessi che si rafforzano a vicenda:
- crescita intelligente, attraverso lo sviluppo di un’economia basata sulla conoscenza e sull’innovazione;
- crescita sostenibile, attraverso la promozione di un’economia a basse emissioni di carbonio, efficiente sotto il profilo dell’impiego delle risorse e competitiva;
- crescita inclusiva, attraverso la promozione di un’economia con un alto tasso di occupazione che favorisca la coesione sociale e territoriale.
I progressi verso la realizzazione di questi obiettivi saranno valutati sulla base di cinque traguardi principali rappresentativi a livello di UE, che gli Stati membri saranno invitati a tradurre in obiettivi nazionali definiti in funzione delle rispettive situazioni di partenza:
- il 75% delle persone di età compresa tra 20 e 64 anni deve avere un lavoro;
- il 3% del PIL dell’UE deve essere investito in ricerca e sviluppo (R&S);
- i traguardi “20/20/20” in materia di clima/energia devono essere raggiunti;
- il tasso di abbandono scolastico deve essere inferiore al 10% e almeno il 40% dei giovani deve avere una laurea o un diploma; .
- 20 milioni di persone in meno devono essere a rischio povertà.
Le Misure (utilizzo un termine antico ma comprensibile) sono sintetizzabili come segue:
- L’Unione dell’innovazione: riorientare la politica in materia di R&S e innovazione in funzione delle sfide principali, colmando al tempo stesso il divario tra scienza e mercato per trasformare le invenzioni in prodotti.
- Gioventù in movimento: migliorare la qualità e l’attrattiva internazionale degli istituti europei di insegnamento superiore promuovendo la mobilità di studenti e giovani professionisti. Per fare un esempio concreto, i posti vacanti in tutti gli Stati membri devono essere più accessibili in tutta Europa e le qualifiche e l’esperienza professionali devono essere debitamente riconosciute.
- Un’agenda europea del digitale: trarre vantaggi socioeconomici sostenibili da un mercato unico del digitale basato sull’Internet superveloce. Nel 2013 tutti gli europei dovrebbero avere accesso all’Internet ad alta velocità.
- Un’Europa efficiente sotto il profilo dell’uso delle risorse: favorire la transizione verso un’economia basata su un impiego efficiente delle risorse e a basse emissioni di carbonio. L’Europa non deve perdere di vista i suoi traguardi per il 2020 in termini di produzione di energia, efficienza energetica e consumo di energia.
- Una politica industriale per una crescita verde: aiutare la base industriale dell’UE ad essere competitiva nel mondo post-crisi, promuovere l’imprenditoria e sviluppare nuove competenze. Questo consentirebbe, con ottime probabilità, la creazione di milioni di nuovi posti di lavoro.
- Un’agenda per nuove competenze e nuovi posti di lavoro: porre le basi della modernizzazione dei mercati del lavoro per aumentare i livelli di occupazione e garantire la sostenibilità dei nostri modelli sociali a mano a mano che i figli del baby-boom andranno in pensione.
- Piattaforma europea contro la povertà: garantire coesione economica, sociale e territoriale aiutando i poveri e le persone socialmente escluse e consentendo loro di svolgere un ruolo attivo nella società.
In conclusione: ancora “sangue, sudore e lacrime”, ma in questo modo, forse, tra qualche anno saremo tra coloro i quali, vedranno per primi la luce che indica la vicina (e, speriamo, duratura) uscita dal ‘tunnel’.
Salvo Geraci14 giugno 2013